СТИВ ИСРАЭЛЬ ПОМОГ
REP. STEVE ISRAEL HELP ME
| 10.12.2001
Dear Rep. Steve. Israel I just wanted to once again thank you for your help with my problem regarding my immigration status Your help enabled me to overcome some rather daunting obstacles and enabled us to make progress in our situation and our lives.I firmly believe that but for your intervention we would have continued to find ourselves in an inequitable position. As a result of your help me were able to obtain a proper drivers license for me… in a matter of weeks, rather than months later.A job followed soon after and things became easier for me. Once again, thank you for your help. Sincerely,Michael Dorfman |
 |
Нью-йоркское управление автотранспорта (DMA) ввело месяц назад дискриминационные правила, практически лишающие возможности получения водительской лицензии целые группы иммигрантов и туристов. Быстрое вмешательство конгрессмена-демократа Стива Исраэля (Steve Israel, D-NY) помогло изменить правила.
Известно, что новоприбывшим приходится тяжело. Трудности бывают даже тогда, когда нет враждебного отношения или дискриминационных законов. Если житель страны решает свои проблемы с бюрократией в течение всей жизни, то новоприбывшему или временному жителю приходится решить те же проблемы в считанные год-два, зачастую не зная языка, не имея связей и понятий об американских порядках. Но все же, одна сфера – получение водительских прав никогда раньше не составляла в Америке проблемы. Ведь для американца возможность водить машину – неотъемлемое человеческое право. Без возможности водить машину жизнь в Америке невозможна. Так я думал, отправляясь сдавать экзамен в New-York Motor Vehicle Department (DMA) округа Саффолк в городе Гопауке.
Я распечатал официальную информацию с сайта DMA, где значилось, что для подтверждения моей личности необходимы документы – иностранный паспорт с не просроченной американской визой, разрешение на работу (форма I), номер социального страхования, медицинская страховка и другие документы. Собрав все это я позвонил в DNA, где мне подтвердили, что все в порядке.
На следующий день оказалось, что в справочной службе мне дали неправильную информацию. Клерк спокойно сказал, что все правильно, но только разрешение на работу и виза должны обладать сроком действия не меньше 11 месяцев. Не удовлетворившись объяснениями клерка, я попросил возможности поговорить с его начальником. Мне указали окошко. Начальника на месте не оказалось. Он пошел обедать. Со мной говорила его секретарша – благообразная и доброжелательная старушка, между прочим заявившая, что мне стоит прийти после получения зеленой карты, а если мне карта не нужна, то и водить мне вроде как незачем. Потом старшая чиновница объяснила мне, что правила приняты после 11-го сентября. «Вы знаете - You know» многозначительно подняла она брови и решила, что и все понятно без слов. Впрочем, она согласилась вынести мне новые правила. Правила оказались старыми, из интернета, лишь от руки было добавлено, что визы категорий B-1, B-2, E-2, F-2, L-2, M-2, O-3, P-4, Q-3, TD и разрешения от иммиграционной службы категории I должны иметь срок годности не меньше 11 месяцев. Знакомые с порядками в эмиграционной службе знают, что разрешение на работу выдается на год и приходит примерно через месяц после утверждения. Так, что возможность получить права может и вовсе не представиться.
Не договорившись с чиновниками в Гопаук, я пытался позвонить к коммисионеру штата Нью-Йорк Раймонду П. Мартинезу в Олбани. Несколько раз меня переводили от одного абонента к другому, заставляли ждать по 20 минут, чтобы на другом конце сообщили, что коммисионер занят. Впрочем, телефонные путешествия по коридорам бюрократии принесли много любопытного и поучительного. Клерки попадались, как правило, доброжелательные и разговорчивые. Мне сообщили, что после 11 сентября вовсе не будут негражданам водительские права выдавать; зато новые правила введены не DMA, которая всей душой за эмиграцию и против дискриминации настолько, что там неуклонно проводится в жизнь принцип обеспечения равенства возможности для меньшинств. Мне доверительно объясняли, что я ошибаюсь и нет никакой дискриминации; что водительские права – не права вовсе, а привилегия, которая далеко не всем положена. Безымянный клерк по секрету сообщил, что новые правила приняты по настоянию Службой иммиграции и натурализации INS. Последнее показалось недостоверным не только моему адвокату Митчелу Цвейгу из Айландии, Лонг Айленд, но и мне, мало знакомому с американскими бюрократическими порядками. Ведь бюрократия, любая бюрократия, российская, израильская, турецкая работает по Законам Мэрфи, гласящим, что службы между собой не разговаривают.
Я попробовал другой путь и позвонил пресс-офицеру DMA от имени израильской газеты, с которой продолжаю сотрудничать. Но мне так и не удалось связаться с зам. комиссионера, отвечающего за связи с прессой Джозефом Пиччи, ни с его заместителем по связям с общественностью Мэтью Барнсом. Факсом я отправил запрос, где спросил когда, кем и на основании чего было принято решение об изменении правил и почему правила нигде не опубликованы. Случайно или нет, но новые правила появились в интернете через два дня после моего запроса и через неделю после моей попытки получить допуск к экзамену.
Тогда я написал сенаторам от Нью-Йорка – Хиллари Клинтон и Чаку Шумеру, губернатору штата Джоджу Е. Патаки а также сенатору штата Оуэну Х. Джонсону в Олбани и коммисионеру Р. П. Мартинезу в Олбани. Ответы я жду до сих пор.
Еще обратился по соседству, к конгрессмену Стиву Исраэлю, проживающему в Бей-Шор. Вот он-то и помог, причем эффективно и оперативно. Уже через неделю из его офиса позвонили мне и моему адвокату и сказали, что после вмешательства Исраэля правила изменены и я могу пойти сдавать экзамен.
Я тут же воспользовался советом и экзамен сдал. Почувствовал себя, как будто обрел ноги. Оказалось, что никакая эмиграционная служба не смогла мне в этом помешать, а речь идет о примере бюрократического творчества анонимного чиновника-доброхота, по-видимому, добровольно взвалившего на себя неположенные ему функции охраны национальной безопасности. Затем я получил от конгрессмена Исраэля письмо.
Стив Исраэль поблагодарил меня за информацию о действиях, противоречащих «Акту об иммиграции и национальности», в частности п. 245(i). Конгрессмен сообщил, что поддержал в Конгрессе исправления к «Акту о пограничной безопасности и визовом режиме» (The Enhanced Border Security and Visa Entry Act HR 1805), принятые 12 марта 2002. После подписания акта президентом, будет значительно улучшен статус иммигрантов и туристов, находящихся в процессе оформления документов и рассмотрения просьб, а также обеспечены их трудовые и семейные права. По мнению Стива Исраэля – этот акт важен как для иммигрантов, так и для национальной безопасности. Дальше конгрессмен коротко рассказал о своей деятельности по борьбе за права людей, за справедливые налоги.
Экзамен я сдал и теперь вожу машину на законном основании.. Я ожидал,
что борьба продлится дольше и будет тяжелей. Думал, придется обращаться
в суд, в газеты. А так, остается поблагодарить Стива Исраэля. Благодаря
таким как он – Америка - все таки симпатичная страна.
После того, как статья уже была набрана я получил письмо от коммисионера Департамента моторного транспорта Раймонда П. Мартинеза. Он пишет, что отвечает мне по поручению губернатора штата Джорджа Патаки.
Выразив сожаление, что мне не удалось сдать экзамен, мистер Мартинез объясняет, что водительские права являются одним из основных фото-идентефикационных документов в США. В качестве правительственного агентства, ему необходимо заботится о надежности дубликатов выдаваемых документов от кражи или мошенничества. Комиссионер рассчитывает на понимание того, что процедуры связаны не с тем, чтобы мне досадить, а с тем, чтобы обеспечить получение документов правильными людьми.
Мистер Мартинез сообщает, что в своих решениях следовал пожеланиям федерального правительства, требующих от штатных властей быть более бдительным и избегать снабжать документами нелегальных иммигрантов и обеспечивать документами лишь тех людей, которым это положено. Мистер Мартинез просит понять, что фото-идентификационные документы выдаются только тем людям, которые легально находятся в стране и собираются оставаться длительное время. Комиссионер сообщает, что сотрудничает со Службой иммиграции и натурализации ради усовершенствования процедур и улучшения обслуживания тех, кому положено.
По сообщению комиссионера Мартинеза, такое сотрудничество привело к тому, что срок годности документов для идентификации личности снижен с 11-и месяцев до 6-и. Дальше сообщается, что тест можно пройти на 22 языках, включая русский, французский и иврит, а если человек не умеет читать и писать, то устный тест на этих языках тоже можно получить, позвонив миссис Сузанн Колобрезе по телефону (518) 473-1489. Напоследок сказано, что вся информация, включая актуальные обновления находится на сайте DMA www.nysdmv.com и выражается надежда, что мои следующие визиты в их учреждение будут более приятными.